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广西农垦改革入选全国典型案例-广西新闻网
发布日期:2021-11-03 18:26   来源:未知   阅读:

卸下包袱轻装上阵

其次,借助专家力量,垦区全面改造。聘请来自上海光明集团等单位的专家对垦区农场企业化改革和企业优化重组、产业发展进行专题研究,用3个月时间将60多家全民所有制企业全部进行公司化改造,97家直属企业优化重组为28家二级公司。做大做强糖业、畜牧、木薯生化、剑麻、果蔬5个传统产业,重点打造综合地产、休闲农业、商贸流通、金融服务4个新业态。

这一年,在改革进度全国排名靠后的情况下,广西农垦“三年工作一年干”,破冰前行,实现体制革命性重塑。他们的做法入选“党的十八届三中全会以来农村改革任务落实典型案例”,全国农垦仅此一家。“广西农垦改革为全国探索出了可借鉴、可评估、可复制的经验。”时任农业农村部副部长屈冬玉说。

2018年8月18日,五星农场公司从陆川县不动产登记中心领到177本《不动产权登记证书》。至此,公司累计完成土地确权登记发证65857.02亩,完成发证任务65404.66亩的100.69%,创造了土地确权登记发证工作的“五星速度”。

2018年,通过垦地务实合作,国有农场办社会职能改革形成“政府行政管理、公共服务与社区居民自我管理、自我服务有效衔接互动”的良好格局。

“今天玩得真开心,谢谢大哥哥大姐姐们……”近日,桂林市雁山区大学城青年志愿者联盟的大学生再次来到良丰农场良丰佳园小区,开展“四点半课堂”活动,段奕宏:竭力达到心中完美标准-中新网,和社区里的孩子们一起做游戏、写作业,受到居民和小朋友的欢迎。

这是良丰农场与桂林市雁山区合力打造“果香家园”城市党建品牌的为民服务活动内容之一,是广西农垦社会职能移交的改革成果缩影。该场办社会职能全部顺利移交地方,实行政府长效管理,真正把农场办社会的“包袱”卸下。

“通过土地确权登记发证,摸家底、增资产,不仅圆了几代农垦人的土地‘产权梦’,还有助于推进农垦国有土地资源资产化、资本化,开启农垦企业做强、做优、做大之门,为农垦集团打造现代一流食品企业起到了重要的基础支撑作用。”甘承会说。

刀刃向内“脱胎换骨”

因涉及时间跨度长、情况复杂、权属材料管理不够规范、被非法侵占严重等问题,国有土地使用权确权登记发证难上加难,广大干部职工怀着对农垦这片土地的深厚感情,大力弘扬“艰苦奋斗 勇于开拓”的农垦精神,全面开启“白+黑”“5+2”工作模式,截至2018年底,广西农垦国有土地累计发证199.5万亩,发证率达98.2%。

同时,垦区加强清理整合,优化管控体系,针对企业层级多、“小散乱”突出问题,清理整合74家四级及以下企业,形成产权清晰、层级精简、结构合理的三级管控体系。

转折点在2018年。

“脱胎换骨”激活了一盘棋。

引人注目的是,垦区既坚持用“刚”的措施大刀阔斧改革,又突出“柔”的人文关怀化解改革阻力,妥善安排32名财政拨款人员和320多名处级干部,实现了平稳过渡。

首先,坚持以上率下,局机关带头改。用不到一个月的时间,将局机关17个处室优化整合为集团总部11个部室,由行政体制转为企业运营。

2018年,广西农垦以刀刃向内的勇气实现“脱胎换骨”。

截至2018年底,广西农垦48个农场全部实现社区社会化、属地化管理,自治区所设定的国有农场办社会职能改革8个监测指标全部达标,圆满完成了中央下达的“硬任务”。

摸清家底深耕细作

之前,农垦政企不分、历史遗留问题多、企业负债重,发展滞后。

“惊心动魄。”广西农垦集团董事长甘承会回顾这段改革攻坚史时深有感触。

2019年扭亏为盈,2020年逆势增长,2021年数据亮眼。建垦70年,广西农垦集团迈步高质量发展。

值得一提的是,自治区财政厅、人力资源社会保障厅、国资委等部门以“让农垦卸掉包袱、轻装上阵”为导向,将农垦离退休人员和54家农垦企业“三供一业”一并打包移交地方管理,有效解决了垦区42527名退休人员的移交问题。

“当年我分管土地工作,点多面广线长,深知难度之大。新一届农垦领导班子,仅用不到一年的时间便啃下这块‘硬骨头’,实属不易。”在2019年广西农垦老干部新春座谈会上,自治区农垦局原副局长罗永魁由衷地说。

广西新闻网-广西日报记者 莫 迪 通讯员 黄春景

2015年11月27日,中共中央、国务院出台《关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确提出,用3年左右时间,“基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”“将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”,而2018年是完成硬任务的最后一年,广西农垦仅用一年就实现完美收官。

2017年,建垦66年的广西农垦迎来新一轮改革。当年2月,自治区党委、政府印发《关于进一步推进广西农垦改革发展的实施意见》,目标直指去行政化,组建国有大型企业。

坐拥8万多亩土地的金光农场公司是28家二级公司之一,采取盘活低效资源、发展特色农业、拓展商贸流通“三步走”发展思路,有序壮大公司营收规模。2020年,前10月就实现营业收入2.85亿元,完成全年目标任务的101.83%,同比增加6831.9万元。

数据显示,广西农垦办社会职能支出较2015年同期下降九成,企业负担明显减轻。

像良丰农场这样设施条件良好、人员齐备到位的社区服务站,已经成为广西农垦农场办社会职能改革的“标配”。

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